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保監會:加強監管積極引導 交出農業保險滿意答卷

日期:2011-04-26

財政資金對農業保險的支持力度不斷加大,2010年農業保險交出了一份讓人滿意的答卷

日前,中國保監會公布了2010年農業保險各項數據。

數據顯示,2010年全國農業保險保費收入135.68億元,較2009年同期增長1.89億元。其中種植業保險(不含森林保險)保費收入107.92億元,同比增長10%,占比79.54%;森林保險保費收入3.31億元,同比增長76%,占比2.44%;養殖業保費收入24.45億元,同比減少27.85%,占比18.02%。養殖業中能繁母豬保險保費收入13.30億元,同比減少42.52%,占比9.80%。

此外,2010年農業保險承保的主要糧油棉作物達到6.8億畝,同比增加3%;承保森林4.8億畝,同比增加68%;承保牲畜6.3億頭(羽、只),其中能繁母豬2468萬頭。全年農業保險支付賠款100.69億元,其中,種植業保險賠款68.5億元,森林保險賠款1.8億元,養殖業保險賠款30.4億元;農業保險覆蓋農戶1.4億戶次,共有約2100萬戶次的受災農戶得到保險補償。

對于以上的數據,中國人保財險相關負責人表示,財政資金對于農業保險的支持使其使用效果放大超過40倍,實現了"四兩撥千斤"的放大效應。中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為,雖然這份數據顯示出農業保險的保費總量上升,成績值得肯定,但其占比我國全年保費總額依然偏低,不過, 2010年農業保險已經交出了一份讓人比較滿意的答卷。

成績斐然降低負擔

農業保險已成為農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源。

據記者了解,2010年我國多數糧食主產省的承保覆蓋率都超過了全國平均數,其中,黑龍江墾區的主要糧油作物基本實現了"應保盡保"。同時,全國水稻保險的平均承保覆蓋率達到49%。在覆蓋面不斷擴大的同時,農業保險的保障水平也在不斷提高,其中,油料作物的保障從210元/畝增加到228元/畝。

再有,2010年配合中央財政保費補貼政策,保險業新開展了馬鈴薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡膠保險等試點。目前,開辦的險種已達14個,并覆蓋了所有糧食主產區。此外,保監會表示,各地政府紛紛出臺政策支持農業保險發展,在地方政府支持下,保險業已開發出食用菌、水產養殖、林果、肉鵝、生姜等特色保險產品。

對此,郝演蘇建議,未來我國農業保險還要加強在現有基礎上的創新力度,特別是對重點地區要有目的的區別對待,尤其是我國幅員遼闊,就更不能搞"一刀切"的模式。另外,在我國保障資源有限的前提下,就更要讓農業保險在特定領域發揮更大作用。

加強監管積極引導

切實保護好農民利益,同時給予涉農保險機構更多政策傾斜。

在保障資金來源的前提下,2010年保監會以規范市場行為、狠抓理賠時限和確保理賠到戶為工作重點,切實保護好農民利益。同時,在政策引導鼓勵下,保險機構參與農業保險的積極性不斷提高。

保監會相關負責人表示,2010年各經辦機構日益規范經營,理賠到戶的比例逐年提升,部分省市已實現通過農村直補"一卡通"、銀行卡轉賬等方式,將賠款直接支付到農戶手中,有效防范了因中間環節過多可能出現的賠款被挪用、侵占等行為。中國人保財險表示,2010年其通過不斷的技術創新、產品創新和服務模式創新,已經為服務"三農"構建了一套完善的保障機制與體系。

另外,2010年農業保險經辦主體已從最初的6家增加到目前的18家,基本實現了糧食生產大省均有2家以上的農業保險經營機構,初步實現了適度競爭。中國人保財險相關人士表示,截至2010年末,其已投入2億元專項資金建設農村網點,目前公司自有農村營銷服務網點超過1.4萬個,大力推進的農業保險基層服務體系建設,已經使廣大農民在"家門口"就能享受到保險服務。

郝演蘇建議,"十二五"期間,農業保險還應得到更多政策上的傾斜,同時監管層還應對從事農業保險的機構給予特定優惠,并以例如稅收等形式約束不愿從事農業保險的機構,使之達到某種平衡,促使農業保險成為全行業的行為。  

 來源:[ 中國經濟網 ] 

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