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世行預計今年中國GDP增7.1% 建議設金融改革委

來源: 21世紀經濟報道 作者:記者 定軍 特約記者 代振瑩 日期:2015-07-02

世行對中國經濟比較樂觀。 7月1日世行發布的中國經濟簡報顯示,2015年中國經濟增速預計為7.1%,比一季度略高0.1個百分點。 世界銀行[微博]高級經濟學家司克禮表示,今年中國經濟增速相比去年的7.4%有所放緩,這是一件好事。這有助于推動中國經濟增長模式的逐漸轉型,從以制造業為主轉向服務業為主,從高投資增速拉動,轉為以消費、出口等共同拉動。 他認為,經濟增速目前盡管放慢,但是仍不能大水漫灌地放松貨幣,單純地采取寬松的貨幣政策,因為這只會使得大量的資金流向資產泡沫的行業。

“資金應該更多地轉向中小企業,或者能提高生產力的企業。”他在7月1日中國經濟季報發布會上說。 根據當日發布的6月份中國制造業采購經理指數(PMI)、非制造業商務活動指數,分別為50.2%、53.8%,前者與上月持平,后者比上月上升0.6個百分點。這反映出制造業生產趨穩,服務業仍加快發展的態勢。 不過目前中小企業發展的壓力在加大。6月中型、小型企業PMI分別為50.2%、47.5%,分別比上月回落0.2個百分點、0.4個百分點,其中小型企業收縮幅度連續2個月加大。

由于中小企業解決了中國絕大多數就業崗位,下一步給中小企業更大的政策支持很有必要。國務院發展研究中心研究員張立群認為,6月份反映經濟增長的需求基礎還不穩固。當下應進一步抓緊落實穩增長的各項措施,穩定投資增速,增強內需對經濟增長的支撐作用。 服務業增長抵消工業放慢? 根據世行發布的報告,2015 年中國的增長速度預計將降至7.1%,2016年、2017 年分別為7%、6.9%。 該報告認為,盡管中國經濟增速放慢,但是中國經濟發展顯得更為健康。目前政府放松服務業管制、控制工業過剩產能的一系列政策將推動從資源密集型工業向服務業的迅速轉變。 預計服務業增速將超過制造業,到2017 年服務業對GDP 增長的貢獻率將可能超過50%。同樣投資(固定資本形成)對經濟的貢獻率為44.4%,總消費對經濟的貢獻率將達到52.7%。 而外需對經濟的貢獻率將降低。比如2015年貿易順差占GDP比重為2.5%,2016、2017年該比例將分別降低為2.1%、2%。

世界銀行駐華代表處首席經濟學家吳卓瑾認為,中國的經濟結構正在緩慢發生變化,一方面,經濟活動繼續受到重工業產能過剩的制約,導致出口增長減速和對非傳統融資的監管收緊,房地產市場繼續低迷,由于存量過剩而導致大部分城市房價疲軟。 但另一方面,服務業持續表現強勁,尤其是銀行、保險等先進服務業。近年來消費增長略快于投資增長。 目前工業放緩態勢明顯。今年1-5月規模以上工業增速為6.3%,低于1-3月6.4%的增速,低于2014年全年8.3%的增速。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為,6月數據顯示,目前制造業還是在平穩發展,服務業發展加快,說明中國的經濟還是在平穩向好發展。另一方面說明經濟結構調整步伐在加快。服務業穩健發展,速度非常快,經濟結構轉型,持續保持良好發展。 他認為服務業應該可以抵消工業的放慢,因為第三產業已經占到了48%,已經比第二產業的比重大,服務業增速上漲1%足以彌補工業增速下降1%。 “目前整個經濟還在回穩鞏固,二季度經濟增速可能在7%左右,仍在合理運行的區間內,特別是服務業的發展對當前以及今后的發展都是有很大影響的,總體會比較好。”他說。 建議成立金融改革委 不過,世界銀行也認為,中國要保持經濟的長期平穩較快發展的問題,仍需要加快改革的步伐。 比如目前中國金融部門主要支持有償債能力的企業。中小企業和一些生產率高的企業卻難以獲得金融支持,這可能使得中國經濟存在巨大的隱患。 為此,世行建議,應該建立一個金融改革咨詢委員會,就改革議程提出意見和建議,向中央深化改革領導小組提供咨詢。

世界銀行高級經濟學家司克禮解釋指出,中國目前的經濟體系原本是服務于舊的經濟增長模式,在以制造業為主方面較為有效,但隨著中國經濟不斷轉向依靠服務業拉動,特別是轉向依靠中小企業拉動,政府所發揮的直接作用將逐步減少。這時需要進一步降低信貸的增長和更加合理的分配資本,將資本引向一些關鍵性領域,比如農業或者中小企業。“所以此時需要實施全面綜合的金融部門改革,有助于改善信貸分配,向有助于保持中期經濟合理增長的部門提供資金。”他說。

21世紀經濟報道獲悉,近年來國家不斷加大對中小企業的支持力度,比如不斷對中小企業減稅,同時對三農等行業實施定向的支持措施,但是三農和中小企業比較困難,實際貸款利率仍居高不下。 盡管中央不斷降低基準貸款利率,但是金融機構未必對中小企業執行政策利率。 交通銀行分析師劉學智認為,目前大型企業PMI回升,中、小型企業PMI下降,這與年初以來出臺的大量鐵路、水利、市政工程等基礎設施建設項目主要針對大型企業生產的帶動作用有關,小型企業生產經營壓力不減,穩增長政策和針對小微企業的定向支持政策效果還未顯現,6月28日對小微企業和“三農”定向降準降息,降低小型企業融資成本的效果有可能在下半年得以顯現。

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