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工商聯:建議對中小企業實施稅收普惠制

日期:2012-01-12

“中小企業量大、面廣,事淡利微,本小利薄,經不起危機的沖擊,在發展中遇到諸多挑戰,突出表現為"兩高兩難",即生產經營成本高、稅費過高;融資難、招工難的問題。”1月11日,中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙在民營經濟發展形勢分析會上表示。

根據當天會上發布的分析報告,2012年中國民營企業將遭遇更大的挑戰,主要表現在,生產經營成本劇增、稅費過高,以及融資問題仍未有效緩解等方面,同時用工結構性矛盾將導致企業招工難。

為此,工商聯建議對小微企業實施普惠的稅收政策,特別是將小微企業的所得稅減半征收,作為長期的政策執行下去。

去年以來,國家出臺了多個促進中小企業發展的措施,工信部也將在2012年上半年出臺一攬子中小企業扶持政策,包括減負、建設中小企業公共服務平臺、支持創新型、就業型、高科技型中小企業健康發展等。

國務院發展研究中心副主任侯云春認為,2012年中國的出口和投資增幅都將下降,而刺激消費將成為政策的重點,扶持中小企業發展有利于增加居民的就業和收入,能最終刺激消費。因此刺激消費和經濟增長的動力,要靠支持、幫助和促進中小企業發展。

根據上述分析報告,截至2011年9月的統計顯示,全國登記注冊的私營企業已超過900萬家,注冊資金總額超過25萬億;個體工商戶超過3600萬戶,注冊資金總額超過1500億;從投資看,截至2011年10月,民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億,占全國的58.9%;從出口看,截至2011年11月,民營經濟出口總額超過5700億美元,占全國的1/3。

在吸納就業上,民營經濟僅私營企業2011年前9個月就提供新增就業崗位800多萬個。

“民營經濟特別是中小企業的快速發展,已經成為吸納社會就業,增加城鄉居民工資型收入不斷改善人民生活的重要來源。”全哲洙說。

不過,他也強調,2012年民營企業,特別是中小企業將面臨更大的困難和挑戰。其中,生產經營成本高,將成為小微企業的最主要問題。很多中小企業,特別是制造業小型工業性企業由于應對能源、原材料、勞動力、土地、贖金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱,生產經營處于微利和無利狀況,有的甚至難以為繼。

此外,稅費過高的問題沒有明顯好轉,融資問題也還沒有有效緩解。全哲洙說,從銀行貸款投向上看主要是投放給大中型企業,小型微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司等小型金融機構發展不足,民營融資成本普遍偏高。

上述全國工商聯分析報告建議,對中小企業特別是小型微型企業實施普惠的稅收政策。

具體包括將小型微利企業所得稅減半征收作為一項長期的政策,設定靈活的年納稅所得額的門檻,進一步提高小型微型企業的增值稅、營業稅的起征點,實行大、中、小微型企業社會保險費率差異化的政策,嚴格落實國家取消253項涉及行政事業性收費的要求,全面清理不合理的收費項目。

另一方面,建議把引導企業轉型升級作為一項長期任務,發揮好減稅在企業調整結構、轉方式中的積極作用,鼓勵中小企業依靠技術創新,提高核心競爭力。

  來源:21世紀經濟報道 

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